Вопрос-ответ
Вопрос: В каких случаях предоставляется государственная адресная социальная помощь (ГАСП) в виде ежемесячного социального пособия?
Ответ: Государственная адресная социальная помощь (ГАСП) в виде ежемесячного социального пособия предоставляется семьям (гражданам) при условии, что их среднедушевой доход по объективным причинам ниже наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Советом Министров Республики Беларусь, за два последних квартала (далее – критерий нуждаемости).
Под ежемесячным социальным пособием понимается гарантированная государством выплата семье (гражданину) для увеличения ее (его) объективно низких доходов до уровня бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения при условии реализации семьей (гражданином) права на получение в соответствии с законодательством алиментов на несовершеннолетних детей, пенсий, пособий.
Многодетным семьям ежемесячное социальное пособие предоставляется при условии, что их среднедушевой доход составляет не более 1,15 величины критерия нуждаемости.
Вопрос:В каких случаях предоставляется государственная адресная социальная помощь (ГАСП) в виде единовременного социального пособия?
Ответ: Государственная адресная социальная помощь (ГАСП) в виде единовременного социального пособия предоставляется семьям (гражданам), оказавшимся по объективным причинам в трудной жизненной ситуации, нарушающей нормальную жизнедеятельность, при условии, что их среднедушевой доход не превышает 1,5 величины критерия нуждаемости.
Под трудной жизненной ситуацией, нарушающей нормальную жизнедеятельность семьи (гражданина), понимаются объективные обстоятельства, сложные для самостоятельного разрешения:
полная нетрудоспособность по причине инвалидности или достижения гражданами 80-летнего возраста;
неспособность к самообслуживанию в связи с заболеванием, для лечения которого требуется длительное применение лекарственных средств;
причинение вреда жизни, здоровью, имуществу в результате стихийных бедствий, катастроф, пожаров и иных чрезвычайных ситуаций (обстоятельств) непреодолимой силы (форс-мажор), противоправных действий других лиц;
другие объективные обстоятельства, требующие материальной поддержки.
Вопрос: Какие документы представляются гражданином для предоставления ГАСП в виде единовременного и ежемесячного социальных пособий:
Ответ: гражданину необходимо представить:
1) заявление;
2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя и членов его семьи (для несовершеннолетних детей в возрасте до 14 лет – при его наличии), справка об освобождении – для лиц, освобожденных из мест лишения свободы;
3) свидетельство о рождении ребенка – для лиц, имеющих детей в возрасте до 18 лет (для иностранных граждан и лиц без гражданства, которым предоставлен статус беженца или убежище в Республике Беларусь, – при его наличии);
4) свидетельство об установлении отцовства – для женщин, родивших детей вне брака, в случае, если отцовство установлено;
5) свидетельство о заключении брака – для лиц, состоящих в браке (для иностранных граждан и лиц без гражданства, которым предоставлен статус беженца или убежище в Республике Беларусь, – при его наличии);
6) копия решения суда о расторжении брака или свидетельство о расторжении брака – для лиц, расторгнувших брак;
7) выписка из решения суда об усыновлении (удочерении) – для лиц, усыновивших (удочеривших) ребенка, не указанных в качестве родителя (родителей) ребенка в свидетельстве о рождении ребенка;
8) копия решения местного исполнительного и распорядительного органа об установлении опеки – для лиц, назначенных опекунами ребенка;
9) удостоверение инвалида – для инвалидов;
10) удостоверение ребенка-инвалида – для детей-инвалидов;
11) трудовая книжка (при ее наличии) – для неработающих граждан и неработающих членов семьи, (выписка (копия) из трудовой книжки или иные документы, подтверждающие занятость – для трудоспособных граждан);
12) сведения о полученных доходах каждого члена семьи за 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения (для семей (граждан), в которых член семьи (гражданин) уволен с работы (службы) в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, нотариуса, осуществляющего нотариальную деятельность в нотариальном бюро, прекращением деятельности филиала, представительства или иного обособленного подразделения организации, расположенных в другой местности сокращением численности или штата работников, - за 3 месяца, предшествующих месяцу обращения), кроме сведений о размерах пенсий с учетом надбавок, доплат и повышений, пособий по уходу за инвалидами 1 группы либо лицами, достигшими 80-летнего возраста, пособий, выплачиваемых согласно Закону Республики Беларусь от 29 декабря 2012 года № 7-3 «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (за исключением пособия женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности, и пособия в связи с рождением ребенка), которые выплачиваются и приобщаются к материалам дела органами по труду, занятости и социальной защите;
13) справки о реализации продукции животного происхождения (за исключением молока), плодов и продукции личного подсобного хозяйства, продуктов промысловой деятельности – в случае реализации указанной продукции;
14) договор о подготовке специалиста с высшим образованием, специалиста (рабочего) со средним специальным образованием, рабочего (служащего) с профессионально-техническим образованием на платной основе – для студентов, получающих образование на платной основе с привлечением кредита на льготных условиях для оплаты первого высшего образования или за счет средств юридических лиц, а также физических лиц, ведущих с ними раздельное хозяйство;
15) договор ренты и (или) пожизненного содержания с иждивением – для граждан, заключивших указанный договор;
16) договор найма жилого помещения – для граждан, сдававших по договору найма жилое помещение в течение 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения (для граждан, уволенных с работы (службы) в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, нотариуса, осуществляющего нотариальную деятельность в нотариальном бюро, прекращением деятельности филиала, представительства или иного обособленного подразделения организации, расположенных в другой местности сокращением численности или штата работников, - за 3 месяца, предшествующих месяцу обращения).
ОБЩИЕ ВОПРОСЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Вопрос: Позволяют ли нормы Кодекса о земле осуществлять строительство двух жилых домов на земельном участке, предоставленном для строительства и обслуживания одноквартирного или блокированного жилого дома?
Ответ: На земельном участке с целевым назначением ”для строительства и обслуживания одноквартирного или блокированного жилого дома“ (далее – жилой дом) может быть возведен только один жилой дом либо в установленном порядке осуществлено строительство нового жилого дома с условием сноса (перевода в нежилой фонд) уже имеющегося на земельном участке жилого дома после завершения строительства нового жилого дома. В ином случае возведение второго жилого дома на земельном участке, предоставленном для строительства и обслуживания жилого дома, является нецелевым использованием земельного участка.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Кодекса о земле с 1 января 2023 г. возможен раздел земельных участков, предоставленных для строительства и обслуживания жилых домов, на основании решения местного исполнительного комитета о разрешении раздела земельного участка при соблюдении условий, определенных названной статьей.
Таким образом, после осуществления в установленном порядке раздела земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома и образования двух самостоятельных земельных участков с таким же целевым назначением на каждом из них возможно строительство жилого дома.
Дополнительный земельный участок – это смежный земельный участок либо его часть, которые испрашиваются дополнительно к используемому земельному участку на том же виде права и не могут с учетом градостроительных регламентов, природоохранных и санитарно-эпидемиологических требований использоваться в качестве самостоятельного земельного участка для строительства и обслуживания капитального строения (здания, сооружения) (подпункт 1.11 пункта 1 статьи 1 Кодекса о земле).
Так, согласно пункту 3 статьи 45 Кодекса о земле при предоставлении дополнительных земельных участков в отношении образованных земельных участков должны соблюдаться:
предельные размеры земельных участков, установленные статьей 46 Кодекса о земле;
В развитие норм, закрепленных в Кодексе о земле,
Государственным комитетом по имуществу было принято постановление от 11 ноября
Таким образом, по состоянию на 1 января
В этой связи, в целях исполнения пункта 4 плана
мероприятий местные исполнительные комитеты в течение 2023 года должны
обеспечить приведение данных государственного кадастрового учета земель в
соответствие с нормами Кодекса о земле посредством принятия соответствующих
решений об уточнении категорий земель в отношении каждого конкретного
землепользователя.
ВОПРОСЫ, СВЯЗАННЫЕ С ВНЕСЕНИЕМ ПЛАТЫ ЗА
ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ И ЗА ПРАВО АРЕНДЫ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ОПРЕДЕЛЕНИЕМ РЫНОЧНОЙ СТОИМОСТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Вопрос:
Необходимо ли доплачивать разницу между
рыночной стоимостью земельного участка и фактически уплаченной за него
стоимостью при изменении целевого назначения земельного участка,
предоставленного гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, если
земельный участок ранее был приобретен в частную собственность в соответствии с
пунктом 1 статьи 3 Закона с
применением понижающего коэффициента 0,5?
Ответ: Пунктом 1 статьи 3 Закона предусмотрено, что земельные
участки, находящиеся у землепользователей на дату вступления в силу настоящей
статьи, в случае подачи землепользователями в течение 5 лет со дня вступления в
силу настоящей статьи заявления в местный исполнительный комитет об их
приобретении в частную собственность или о предоставлении в аренду с внесением
платы за право аренды на 99 лет приобретаются (предоставляются) по стоимости,
определяемой в соответствии с частью второй статьи 31 и частью первой статьи 311Кодекса Республики Беларусь о земле от 23 июля
0,8 – на территории г. Минска, областных
центров;
0,5 – на иных территориях.
В случае, если требуется изменить
целевое назначение земельного участка, предоставленного для ведения личного
подсобного хозяйства, строительства (строительства и обслуживания) капитального
строения (здания, сооружения), до завершения их строительства, то согласно пункту 4 статьи 11
Кодекса о земле одним из условий для
принятия решения о разрешении изменения целевого назначения земельного участка является внесение платы за земельный участок или платы за право
аренды земельного участка с учетом нового целевого назначения в соответствии со
статьями 36 и 37 Кодекса о земле.
Так, пунктом 2 статьи 36 Кодекса о земле
установлено, что взимание платы за земельный участок в соответствии с пунктом 4
статьи 11 осуществляется при условии:
2.1. внесения платы по рыночной
стоимости таких земельных участков, но не ниже кадастровой стоимости без
предоставления рассрочки – если земельный участок принадлежит не на праве
частной собственности (в населенных пунктах и на иных территориях, определенных
областными, Минским городским исполнительными комитетами);
Справочно.
На
1 января
2.2. доплаты разницы между рыночной
стоимостью и кадастровой стоимостью земельного участка – если земельный участок
ранее был выкуплен в частную собственность по кадастровой стоимости (в населенных пунктах и на иных территориях,
определенных областными, Минским городским исполнительными комитетами);
2.3. внесения платы по кадастровой
стоимости земельных участков без
предоставления рассрочки (на территориях, за исключением территорий, указанных
в подпунктах 2.1 и 2.2 настоящего пункта). Если земельный участок приобретен в
частную собственность по стоимости, определенной законодательством на момент
его приобретения, то внесение платы по кадастровой стоимости земельного участка
не требуется, за исключением случаев, определенных подпунктом 4.2 пункта 4
статьи 10, подпунктом 6.2 пункта 6 статьи 11 и подпунктом 2.4 пункта 2 статьи
66 Кодекса о земле;
2.4. досрочного внесения в полном
объеме платы за земельные участки, предоставляемые в частную собственность, –
если земельный участок предоставлен в частную собственность с рассрочкой
внесения платы.
Согласно пункту 3 статьи 36 Кодекса о
земле размер платы за земельный участок, приобретаемый по рыночной стоимости в
соответствии с пунктом 2 этой статьи,
определяется в порядке, установленном законодательством об оценочной
деятельности, государственными организациями, осуществляющими оценочную
деятельность и входящими в систему Госкомимущества.
Исходя из анализа вышеизложенных норм,
если земельный участок будет приобретен в частную собственность в соответствии
с пунктом 1 статьи 3 Закона и после 1 января
При этом при определении размера доплаты
разницы между рыночной стоимостью и кадастровой стоимостью земельного участка с
учетом нового целевого назначения, доплаты до кадастровой стоимости земельного
участка с учетом нового целевого назначения, а также платы за земельный участок
по кадастровой стоимости с учетом нового целевого назначения используется
кадастровая стоимость земельного участка в белорусских рублях, действующая на
дату подачи землепользователем этого земельного участка заявления о разрешении
изменения целевого назначения земельного участка, определенная с учетом
предполагаемого изменения его целевого назначения.
Если же земельный участок ранее был
приобретен в частную стоимость по кадастровой стоимости или по стоимости,
определенной законодательством на момент его приобретения, то при подаче
землепользователем такого земельного участка заявления о разрешении изменения
целевого назначения, размер упомянутых платежей и необходимость их внесения
следует определять исходя из кадастровой стоимости этого земельного участка в
белорусских рублях, действующей на дату подачи землепользователем указанного
заявления, определенной в соответствии с имеющимся его целевым назначением.
Аналогичный подход, за исключением
необходимости определения и внесения платы за земельный участок или платы за
право аренды земельного участка с учетом нового целевого назначения, подлежит
применению и в отношении пункта 2 статьи 10, пункта 4 статьи 61 и пунктом 2 статьи 66 Кодекса о земле. При этом определение кадастровой стоимости земельного
участка для расчета платы за право его аренды в упомянутых случаях
осуществляется в приведенном выше порядке.
Также обращаем внимание, что в случае,
если размер платы за земельный участок или платы за право аренды земельного
участка с учетом нового целевого назначения окажется меньше, чем размер ранее
внесенной платы за земельный участок или платы за право аренды земельного
участка, определенных в соответствии с имеющимся целевым назначением, то
возврат разницы этих платежей землепользователю не производится.
Вопрос: У
гражданина имеется земельный участок для строительства и обслуживания
одноквартирного жилого дома, полученный им, как состоящим на учете нуждающихся
в улучшении жилищных условий. На земельном участке имеется незавершенное
строительством законсервированное капитальное строение (неоконченный
строительством одноквартирный жилой дом). В связи с направлением на работу
(службу) в другую местность гражданин планирует обратиться в районный
исполнительный комитет за получением разрешения на отчуждение указанного
недвижимого имущества. Распространяется ли на гражданина действие пункта 1
статьи 3 Закона, в части применения понижающего коэффициента для выкупа в
частную собственность земельного участка?
Ответ: Земельный участок должен быть выкуплен
гражданином в частную собственность по полной кадастровой стоимости без учета
льготы, предусмотренной пунктом 1 статьи 3 Закона, а при расположении земельного
участка в населенных пунктах и на иных территориях, определенных областными,
Минским городским исполнительными комитетами – по рыночной стоимости.
В случае если земельный участок будет приобретен в
частную собственность в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона и после 1
января
При этом при определении размера доплаты
до полной кадастровой стоимости земельного участка, доплаты разницы между
рыночной стоимостью и кадастровой стоимостью земельного участка, а также платы
за земельный участок по кадастровой стоимости используется кадастровая
стоимость земельного участка в белорусских рублях, действующая на дату подачи
землепользователем этого земельного участка заявления о разрешении на
отчуждение недвижимого имущества.
Если же земельный участок ранее был
приобретен в частную стоимость по кадастровой стоимости или по стоимости,
определенной законодательством на момент его приобретения, то при подаче
землепользователем такого земельного участка заявления о разрешении на
отчуждение недвижимого имущества, размер упомянутых платежей и необходимость их
внесения следует определять исходя из кадастровой стоимости этого земельного
участка в белорусских рублях, действующей на дату подачи землепользователем
указанного заявления.
Вопрос: У
гражданина имеется земельный участок в частной собственности для ведения
коллективного садоводства площадью
Ответ: В описанной ситуации понижающий коэффициент не
применяется. Приобретение земельного участка площадью
Вопрос:
Вправе ли член многодетной семьи, состоящий на учете нуждающихся в улучшении
жилищных условий и подавший заявление о предоставлении земельного участка для
строительства и обслуживания жилого дома в частную собственность до вступления
в силу Кодекса о земле, завершить процедуру изъятия и предоставления в
соответствии с нормами Указа Президента Республики Беларусь от 27 декабря
Ответ: Если по результатам рассмотрения заявления
члена многодетной семьи, состоящего на учете нуждающихся в улучшении жилищных
условий и подавшего заявление о предоставлении земельного участка для
строительства и обслуживания жилого дома в частную собственность, и при наличии
оформленных материалов по предоставлению земельного участка решение о
предоставлении ему соответствующего земельного участка в частную собственность будет
принято местным исполнительным комитетом до 1 января
При принятии в описанной ситуации решения о
предоставлении соответствующего земельного участка в частную собственность
после 1 января
В случае отсутствия желания по приобретению земельного
участка в частную собственность с внесением соответствующей платы испрашиваемый
участок может быть предоставлен на основании волеизъявления заинтересованного
лица на праве пожизненного наследуемого владения или аренды без оформления
новых землеустроительных материалов, необходимых для изъятия и предоставления
земельного участка.
Вопрос:
Гражданин имеет на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок
для строительства и обслуживания жилого дома, на котором им возведен и
зарегистрирован жилой дом. Впоследствии гражданин воспользовался предусмотренной
пунктом 1 статьи 3 Закона льготой по приобретению
земельного участка в частную собственность с коэффициентом 0,5. Если
гражданин решит продать данный земельный участок с расположенным на нем жилым
домом, необходимо ли гражданину производить какие-либо доплаты до полной
кадастровой стоимости земельного участка либо доплачивать разницу до рыночной
стоимости земельного участка?
Ответ: Гражданин вправе осуществить в рассматриваемом
случае продажу принадлежащего ему недвижимого имущества без необходимости
внесения каких-либо доплат, поскольку в рассматриваемом случае речь не идет о
совершении сделки (действия) с земельным участком в рамках пункта 2 статьи 10, пункта 4 статьи 11, пункта 4 статьи 61 и пункта 2 статьи 66 Кодекса о земле.
ВОПРОСЫ,
СВЯЗАННЫЕ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, ОГРАНИЧЕНИЙ (ОБРЕМЕНЕНИЙ) ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ
УЧАСТКИ
Вопрос: Является ли основанием для отказа в
удостоверении документов, являющихся основанием для государственной регистрации
сделки с недвижимым имуществом, и отказа в государственной регистрации сделки
по отчуждению земельных участков, находящихся в частной собственности и
предоставленных для строительства и (или) обслуживания капитальных строений
(зданий, сооружений), до получения их собственниками документов, удостоверяющих
право на расположенные на этих участках капитальные строения (здания,
сооружения), наличие в организации по государственной регистрации недвижимого
имущества прав на него и сделок с ним сведений о расположенном на земельном
участке, принятом в эксплуатацию, но не зарегистрированном в установленном
порядке капитальном строении?
Ответ: Согласно пункту 7
статьи 65 Кодекса о земле отчуждение земельных участков, находящихся в частной
собственности и предоставленных для строительства и (или) обслуживания
капитальных строений (зданий, сооружений), до получения их собственниками
документов, удостоверяющих право на расположенные на этих участках капитальные
строения (здания, сооружения), допускается при соблюдении условий,
установленных пунктом 4 статьи 61 Кодекса о земле.
В соответствии с пунктом
4 статьи 61 Кодекса о земле сделки с земельными участками, указанными в пункте
7 статьи 65 Кодекса о земле, могут быть совершены после принятия
государственным органом, осуществляющим государственное регулирование и
управление в области использования и охраны земель, решения о разрешении
совершения сделки с земельными участками.
При принятии местным
исполнительным и распорядительным органом решения о разрешении совершения
сделки с земельными участками основания для отказа в удостоверении и
регистрации договора отсутствуют.
Вопрос: Прекращается ли ограничение (обременение) прав
на земельный участок (запрет на изменение целевого назначения земельного
участка до завершения на нем строительства капитального строения) при принятии
местным исполнительным и распорядительным органом решения об изменении целевого
назначения земельного участка в соответствии с пунктом 4 статьи 11 Кодекса о
земле при соблюдении всех установленных условий?
Ответ: В случае обращения
заинтересованного лица за государственной регистрацией изменения назначения
земельного участка одновременно следует осуществить государственную регистрацию
прекращения запрета на изменение целевого назначения земельного участка до
завершения на нем строительства капитального строения в установленном порядке.
При этом плата за государственную регистрацию прекращения такого запрета не
взимается.
Вопрос: Согласно данным единого государственного
регистра недвижимого имущества прав на него и сделок с ним (далее – регистр
недвижимости) установлены ограничения в отношении земельных участков,
полученных гражданами как состоящими на учете нуждающихся в улучшении жилищных
условий, и (или) возведенных на них жилых домов до 1 января
Ответ: В рассматриваемой
ситуации следует осуществить государственную регистрацию прекращения
ограничения по заявлению заинтересованного лица. Плата за государственную
регистрацию прекращения такого ограничения не взимается.
Вопрос: Статьей 66 Кодекса о земле установлено, что
срок ограничения по отчуждению земельных участков и расположенных на них
капитальных строений, приобретенных (полученных) нуждающимися в улучшении
жилищных условий, составляет 5 лет вместо ранее предусмотренных 8 лет.
Требуется ли вносить исправления в документы регистра недвижимости в связи с
изменением законодательства, на основании каких документов, в каких случаях?
Ответ: Исправления в
регистрационную книгу вносятся на основании изменений норм законодательного
акта (Кодекса о земле) в случае обращения правообладателя в территориальную
организацию по государственной регистрации до истечения 5-летнего срока.
В случае обращения
правообладателя за совершением регистрационных действий после истечения
5-летнего срока следует осуществлять государственную регистрацию прекращения
ранее зарегистрированного запрещения.
При этом плата за
внесение исправлений и государственную регистрацию прекращения запрета не
взимается.
Вопрос: Необходимо ли регистратору проверять
соответствие размера доли в праве на неделимый земельный участок, ранее
принадлежащий одному собственнику расположенных на нем капитальных строений,
при переходе права на одно из строений с учетом требований пункта 10 статьи 84
Кодекса о земле, а также в иных случаях при осуществлении государственной
регистрации долей в праве на такой участок.
Ответ: Регистратор не
наделен полномочиями по определению размера долей в праве на недвижимое
имущество. Размер долей в праве на
земельный участок может определятся по соглашению сторон или местным исполнительным
комитетом с учетом пункта 9 статьи 84 и пункта 17 статьи 85 Кодекса о земле.
Вопрос: Сохраняют ли силу установленные в соответствии
с частью восьмой статьи 51, частью четвертой статьи 47 Кодекса о земле 2008
года запрещения отчуждения (купля-продажа, мена, дарение) предоставленных в
частную собственность для коллективного садоводства земельных участков, в том
числе земельных участков, образованных в результате их раздела, слияния, а
также отчуждение капитальных строений (зданий, сооружений), незавершенных
законсервированных капитальных строений, расположенных на земельных участках,
предоставленных для коллективного садоводства, в том числе на земельных
участках, образованных в результате их раздела, слияния, до истечения пяти лет
со дня государственной регистрации возникновения прав на такие земельные
участки, за исключением отчуждения земельных участков и (или) расположенных на
них капитальных строений (зданий, сооружений), незавершенных законсервированных
капитальных строений местным исполнительным комитетам в случае обращения
заинтересованного лица (далее – запрещение)? Какие регистрационные действия
следует осуществлять в отношении таких участков?
Ответ: Нет, не сохраняют.
В такой ситуации следует осуществлять государственную регистрацию прекращения
ранее зарегистрированного в установленном до 1 января